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                《启东市国有土地╳使用权出让收支管理办法》解读


                来源 : 财政局 发布时间 : 2019-10-14 访问次数 :
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                一、政策出台背景

                (一)2008年,市政府印发了《启东市》国有土地使用权出让收支管理暂行办法》(启政发〔2008〕75号)。

                在具体执行过程中,根据国家、省的相关政策变化作了多次调整,也陆续出台了《推进新型城镇化建设考核的实施意见》(见启办发〔2018〕73号)、《促进全市工业存量企业盘活升级考评办法》及相关实施≡细则等,但未出台新的土地使用权出让收支管理办法。为贯彻落实←国家、省市最新政策精神,进一步规范╲江苏快3国有土地使用权出让收支管理行为,制定新的《启东市国有土地使用权出让收支管理办法》。

                (二)为提高各区镇盘活存量土卐地、推动新型城镇化建设的积极性,需调整市镇两级的土地净收益分成比例。

                (三)因机构改革部门职能的调整,需要明确土地出让收支管理相关部门具体工作职责。

                二、政策调整的内容

                (一)规范各项专项资金▃计提

                1.明确市统筹的专项基金的比例:经营性用地出∞让,按出〖让总价的50%计提专项基☉金,即基础设◇施建设基金20%,化债资金30%;存量土地用于新型城镇化建设的,按出让总价的30%计提专项基金,即∩基础设施建设基金20%,化债资金10%;安置房地块不计提◣专项基金。

                2.调整复垦成本计提☆方式。目前江苏快3经营性用地出①让计提的复垦成本,按出让总价的10%计提,调整为按→现行复垦实际成本35万/亩标准计提。通※过调整复垦成本计提方式,可以激励拥有高估值土地的区镇↙出让地块,同时可激励其他区镇盘活闲置和存量地块的开」发利用。

                (二)调整市与区镇土地净收益分配比例

                1.汇龙、惠萍划入城区规划◤范围内的商业地块按出让成交总价的1%补助给镇,实行ω项目申报制。

                2.存量经营性用地的净收益①余额,将市与区镇之间按5:5比例调整为◆按3:7比例分。

                3.对区镇盘活存量土地用于新型城镇化建设的给予优惠政策。区镇通过盘活原镇属存量资产及土地用于新型城镇化建设的,土地∑ 出让净收益余额全额结算给区镇;区镇规划范围内盘活的市属国有存量闲▼置资产和土地用于新型城镇化建设的,把土地出让净收益余额的50%奖励给区〖镇。

                4.对省“强镇扩权”试点区镇——吕四港镇,适当给予出让金收益分成的政策优惠。

                (三)增加了土地出让收支预决】算管理规定

                建立健全年度ぷ土地出让收支预决算管理制度。财政、自然资源部门负责土地收支预算的编制工作。编制√年度土地出让收支预算要坚持“以收定支、收支平衡”的原则。国有土地使用权出让收支预算应当与部门预算同步,于每年第三季度编制▆下一年度土地出让收支预算。每年年度〗终了,有关部门应当按照市财政部门规定编制土□ 地出让收支决算。

                三、说明事项

                (一)经与市农业农村局等相关部门确认,《中共南通市委◎ 南通市人民政府关于加快推进¤市级中心镇建设的意@见》(通委发〔2012〕25号)中明确,中心镇建设相关政々策规定的实施期限为2012年至2017年。

                (二)2019年1月1日后出让的地块,其土地出让金收支管理按本办法执行。

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